13 октября 2017 года прокуратуре Тульской области исполняется 240 лет

13 октября 2017 года прокуратуре Тульской области исполняется 240 лет.

История органов прокуратуры Тульского края неразрывно связана с именем императрицы Екатерины II, при царствовании которой завершилось формирование вертикальной иерархической системы от центра до уезда, учреждены должности губернских и уездных прокуроров.

Город Тула – один из исконно древних русских городов, упоминающийся в Никоновской летописи 1146 годом, Тульская губерния образована 19 сентября 1777 года в составе 12 уездов.

29 сентября 1777 года (по старому стилю) в Тульской губернии в рамках реформы местного управления введена должность губернского прокурора для надзора за исполнением царских законов и наблюдением за правильностью судопроизводства.

В это же время на основании закона «Учреждения для управления губерний» в Тульской губернии введена должность губернского прокурора. Первым губернским прокурором 13 октября 1777 года (по новому стилю) назначен коллежский асессор Василий Ксанович Небольсин.

Тульский губернский прокурор надзирал от имени государства за законностью действий чиновников, участвуя в работе присутствий, разъяснял тексты вновь полученных законов, имел штат из двух помощников – стряпчих по уголовным и гражданским делам.

Губернскому прокурору были поднадзорны: полицейское управление, жандармское управление, губернская тюремная инспекция.

Судебная реформа Александра  II второй половины 19 века не осталась незамеченной и для прокуратуры – вместо должности Тульского губернского прокурора в 1866 году введена должность прокурора Тульского окружного суда с сохранением ее независимости и прежних функций.

В разные годы должность прокурора Тульского окружного суда занимали Гилярий Юлианович Ковалевский, Николай Александрович Шепелев, Людвиг Иеронимович Грасс, Сергей Федорович Петров.

Более 16 лет проработал в должности прокурора Тульского окружного суда  Николай Васильевич Давыдов, по инициативе которого в Тульском приюте для несовершеннолетних создано общество милосердия, где Давыдов оказывал юридическую помощь, последовательно вел борьбу с беззаконием.

Отправной точкой становления и развития прокуратуры Тульской области современного периода стал 1937 год – год образования Тульской области, то есть 80-летие образования прокуратуры Тульской области.

К этому времени в стране окончательно сложилась централизованная и независимая прокурорская система. Конституцией СССР на прокуратуру возлагался «высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными комиссариатами, подведомственными им учреждениями, должностными лицами и гражданами».

В это непростое для страны время первым прокурором Тульской области 8 декабря 1937 года назначен Иван Александрович Куприянов.

 Важна роль прокуратуры Тульской области в военный период.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О мобилизации» из аппарата прокуратуры Тульской области и из прокуратур районов в первые месяцы Великой Отечественной войны в ряды Красной Армии призваны 65 человек:

I.                  По аппарату:

1.                Начальник следственного отдела – Викторов Б.А.

2.                Начальник уголовно-судебного отдела – Чумачев А.Н.

3.                Помощник облпрокурора по спец.делам – Гостеев М.И.

4.                Старший следователь – Князев И.М.

5.                Помощник облпрокурора – Иванов П.С.

6.                Начальник отдела по наблюдению за РКМ – Павлов П.М.

7.                Помощник облпрокурора следственного отдела – Смигельский Е.В.

8.                И.о. начальника отдела по общему надзору – Степанов А.П.

9.                Помощник облпрокурора УСО – Соболев М.И.

10.           Помощник облпрокурора УСО – Волков Л.И.

11.           Помощник облпрокурора гражданского отдела -  Оленин В.М.

12.           Помощник облпрокурора спецотдела – Афонников М.В.

II.              По районам:

1.                Народный следователь Зареченской прокуратуры – Афанасьев И.М.

2.                Народный следователь Ленинской прокуратуры – Демьянов Г.Д.

3.                Народный следователь прокуратуры Ефремовского района – Сафонов Н.Д.

4.                Народный следователь прокуратуры г. Калуги – Самоторкин Я.

5.                Помощник прокурора Ефремовского района – Живчиков А.С.

6.                Помощник прокурора Ленинского района – Пантелеев Г.В.

7.                Помощник прокурора г. Сталиногорска – Котов А.Я.

8.                Помощник прокурора г. Сталиногорска -  Коледин Г.Г.

9.                Помощник прокурора Алексинского района – Рыжкин В.В.

10.           Помощник прокурора Центрального района – Загоскин Г.И.

11.           Помощник прокурора С. Прудского района – Кочергин П.П.

12.           Помощник прокурора Алексинского района – Рыжкин В.В.

13.           Помощник прокурора Товарковского района- Глушенко И.И.

14.           Помощник прокурора  Ефремовского района – Демин М.С.

15.           Помощник прокурора Зареченского района – Гришин С.Р.

16.           Помощник прокурора Плавского района – Харитонов С.И.

17.           Помощник прокурора Калужского района – Косарев М.А.

18.           Помощник прокурора Пролетарского района – Лисицын Н.Ф.

19.           Помощник прокурора Пролетарского района – Еремеев Н.А.

20.           Помощник прокурора г. Калуги – Одинцов В.А.

21.           Помощник прокурора Товарковского района - Карнов М.Е.

22.           Помощник прокурора Белевского района – Сериков А.В.

23.           Помощник прокурора Заокского района – Авдеев Г.В.

24.           Помощник прокурора Калужского района – Винюхин Н.Р.

25.           Помощник прокурора Щекинского района – Чуканов В.И.

26.           Помощник прокурора Товарковского района – Кузнецов И.Т.

27.           Помощник прокурора Бабининского района – Бабаев А.Д.

28.           Помощник прокурора Одоевского района – Лаврухин  М.И.

29.           Помощник прокурора Веневского района – Калинин С.И.

30.           Помощник прокурора Черепетского района – Фатуев А.М.

31.           Народный следователь Лаптевского района  -  Степанов В.П.

32.           И.о. помощника прокурора Дедиловского района – Нужненко П.Е.

33.           Помощник военного прокурора Куркинского района – Леонов Р.Г.

34.           Помощника прокурора Щекинского района – Гусев С.Н.

35.           Народный следователь Товарковского района – Голев В.П.

36.           Народный следователь прокуратуры Крапивенского района – Афонин Г.И.

37.           Народный следователь прокуратуры Болоховского района – Ядыкин Н.К.

38.           Народный следователь прокуратуры Донского – Загрядский С.Ф.

39.           Народный следователь прокуратуры Товарковского района -  Клочков И.В.

40.           Народный следователь прокуратуры г. Сталиногорска – Чужакин Ф.А.

41.           Народный следователь прокуратуры Узловского района – Кудряшев А.С.

42.           Народный следователь прокуратуры Плавского района – Климов И.С.

43.           Народный следователь прокуратуры Тарусского района – Селезнев А.А.

44.           Народный следователь прокуратуры Калужского района – Рыжов А.К.

45.           Народный следователь прокуратуры Калужского района – Поцелуев В.М.

46.           Народный следователь прокуратуры Привокзального района – Щербаков С.А.

47.           Народный следователь прокуратуры г. Калуги – Елагин П.А.

48.           Народный следователь прокуратуры Мордвесского района – Гришин Н.В.

49.           Народный следователь прокуратуры Тарусского района – Назаров Б.Л.

50.           Народный следователь прокуратуры г. Калуги – Шустов Г.Г.

51.           Прокурор Лаптевского района – Мазаев И.П.

52.           Прокурор Промышльского района – Тяпишев М.Р.

53.           Шофер облпрокуратуры – Копылов.

 

К сожалению, судьба большинства работников прокуратуры, ушедших с оружием в руках защищать Отечество, свой родной Тульский край от вероломных фашистских полчищ, остается неизвестной и сегодня.

Личные дела многих бойцов содержат скупую фронтовую формулировку – «пропал без вести». Имена других навсегда увековечены в Книгах Памяти, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Немногим из тех, кто в далеком 1941 году вступив в ряды Красной Армии, удалось выжить в этой самой кровопролитной и страшной войне, вернуться к своим матерям, женам и сестрам. Их имена внесены в Книгу «Солдаты Победы».

Среди бойцов, принимавших участие в боях с фашистскими захватчиками в составе Тульского рабочего полка, были и сотрудники прокуратуры Тульской области, в числе которых начальник отдела общего надзора прокуратуры Тульской области Иван Яковлевич Богомолов. В первые дни войны он добровольно вступил в ряды Красной Армии. В ноябре 1941 года назначен комиссаром Тульского рабочего полка. Верный присяге, проявил героизм и бесстрашие при обороне города Тулы и освобождении города Калуги.

Работники прокуратуры области, продолжавшие выполнять служебные обязанности в период осадного положения, введенного с 25 октября 1941 года, активно участвовали в оборонных мероприятиях – в строительстве баррикад, противотанковых препятствий и иных укреплений.

В период с 1940 по 1944 годы прокуратуру Тульской области возглавлял государственный советник юстиции 2 класса Иван Мартьянович Садовников. В период осады г. Тулы он имел полномочия военного прокурора и воинское звание военюрист второго ранга.

Несмотря на сложность фронтовой обстановки он организовал работу по укреплению законности и правопорядка, борьбе с паникерами и дезертирами. Будучи членом Тульского городского комитета обороны, руководил мобилизацией населения на сооружение оборонных рубежей как внутри города, так и в его пригородах.

В качестве иллюстрации работы прокуратуры области в военный период хотел бы привести выдержки из аналитической справки, подготовленной для доклада прокурору области Садовникову И.М. следственным отделом прокуратуры Тульской области: «В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года важнейшей задачей органов прокуратуры являлась борьба с самовольными уходами с предприятий военной промышленности. За июль-август 1944 года следователями прокуратуры   области разыскано и предано суду Военного Трибунала области 657 дезертиров. Только следователи прокуратуры Болоховского района–  Русакова и Голик, имя стаж работы до 2-х месяцев,  за короткий промежуток времени сами разыскали 26 дезертиров, в установленные сроки доброкачественно расследовали дела». Установленные сроки – 3 суток.

Главные страницы летописи прокуратуры области посвящены ветеранам и участникам Великой Отечественной войны:

Копейко Петру Александровичу,  Кашину Анатолию Ивановичу, Ожерелкову Владимиру Павловичу, Пронину Николаю Федоровичу, Арапову Александру Алексеевичу, Гречневу Александру Ивановичу, Полевому Александру Селиверстовичу, Дмитриеву Борису Алексеевичу, Иноземцеву Дмитрию Степановичу, Новосельцеву Петру Алексеевичу, Бабину Павлу Павловичу, Бубненкову Алексею Алексеевичу, Михалевой Раисе Алексеевне, Моисееву Петру Александровичу, Шпакову Петру Ивановичу, Горцеву Ивану Васильевичу.

Пройдя горнило войны, более 35 лет проработал в органах прокуратуры Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации Аболенцев Владимир Александрович, возглавлявший прокуратуру Тульской области  с 1963 по 1969 год.

И сегодня с нами в строю, награжденный Губернатором Тульской  области Алексеем Геннадьевичем Дюминым медалью «Трудовая доблесть» 2 степени,  ветеран Великой Отечественной войны, Заслуженный юрист РСФСР, начальник отдела по надзору за рассмотрением уголовных дел в судах в отставке, старший советник юстиции Жижин Борис Васильевич, который в органах прокуратуры Тульской области проработал более 30 лет. Прошел трудовой путь от помощника прокурора района, прокурора района, начальника отдела, до старшего помощника прокурора области. Уйдя на заслуженный отдых в апреле 1982 года, активно продолжил занятие общественной деятельностью в ветеранской организации. Ни одно мероприятие, организованное прокуратурой области, не проходило без участия Бориса Васильевича. Пока позволяло здоровье он часто встречался с молодыми сотрудниками, делился с ними профессиональным и житейским опытом.

Продолжительная и безупречная служба в прокуратуре Тульской области Жижина Б.В. является ярким примером беззаветного служения Родине – примером для каждого начинающего юриста.

Большой вклад в становление органов прокуратуры в послевоенный период внесли прокуроры Тульской области Наговицын Константин Степанович, возглавлявший прокуратуру области с 1949 по 1963 год, Копейко Петр Александрович – прокурор области с 1969 по 1983 год.

13 лет в прокуратуре Тульской области проработал Олег Васильевич Черныш, из них 8 лет в должности прокурора региона.

Многие сотрудники прокуратуры Тульской области и сейчас занимают ответственные посты в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и в прокуратурах других субъектов- прокурор Республики Чувашия Пословский Василий Митрофанович, прокурор Республики Хакассия Попов Денис Геннадьевич, прокурор Рязанской области Черныш Олег Васильевич, прокурор Ивановской области Ханько Андрей Викторович, заместитель прокурора республики Крым Кузнецов Владимир Вячеславович, первый заместитель прокурора Ивановской области Борздый Алексей Сергеевич, заместитель прокурора Рязанской области Дикарев Алексей Владимирович, начальник отдела координации и методического обеспечения деятельности прокуратур ЗАТО Генеральной прокуратуры Российской Федерации Седухин Дмитрий Анатольевич.

В составе прокуратуры Тульской области осуществляет деятельность прокуратура Одоевского района.

Немного о результатах ее деятельности:

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в 2016 г. прокуратурой района  выявлено 1181 нарушений (АППГ - 857), принесено 42 протеста (в АППГ - 41), внесено 175 представлений об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих (АППГ - 172), возбуждено 33 производств об административном правонарушении (АППГ - 30), по результатам рассмотрения представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 138 должностных лиц (АППГ - 126), объявлено 22 предостережений о недопустимости нарушений законодательства (АППГ - 27), направлено в суды 66 заявлений (исков) (АППГ - 145). 

Приоритетными направлениями прокурорского надзора на протяжении 2016 г. оставался надзор за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства, исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства в сфере ЖКХ. 

В 2016 г. прокуратурой района проведена антикоррупционная экспертиза 265 (АППГ – 182) нормативных правовых актов.

В 2016 г. прокурором района в органы местного самоуправления направлено 46 заключений на проекты НПА с замечаниями (АППГ – 41). Всего проверено 285 и даны заключения на 285 проектов НПА, подготовленных представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

В 2016 г. прокуратурой района в суды предъявлено 66 исковых заявлений на сумму 121 тыс. рублей, в том числе: 8 - о взыскании задолженности по заработной плате, 2 – о нарушении жилищных прав, 1 - о нарушении прав потребителей, 15 – о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной собственности, 3 – о землепользовании, 15 – о нарушениях бюджетного законодательства. 

В 2016 г. работниками прокуратуры проведены 80 лекций, бесед и иных мероприятий по правовому просвещению в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах, органах местного самоуправления, в печати, в сети Интернет.

Оперативные работники прокуратуры на регулярной основе освещают результаты своей деятельности в средствах массовой информации посредством размещения статей в районной газете «Новая жизнь», сети Интернет.

Так, прокуратура района 206 раз выступила в средствах массовой информации, из них в печати - 12, в сети Интернет - 194, в том числе по направлениям деятельности: в сфере надзора за соблюдением прав и свобод граждан - 62 статьи, о борьбе с преступностью – 101, о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму – 11, об исполнении законодательства о несовершеннолетних – 16, о противодействии коррупции – 10, о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства - 6.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания прокуратурой отменено 508 (АППГ - 318) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по жалобам граждан – 0 (АППГ- 0), отменено 49 (АППГ - 34) постановлений о приостановлении предварительного расследования, по жалобам граждан – 0 (АППГ - 0).

Осуществляя свои полномочия по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов, прокуратура отменила 37 (АППГ - 69) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 35 из них вынесены следователями Суворовского МРСО СУ СК РФ по Тульской области и 2 – следователями отделения по расследованию преступлений, совершенных на территории Одоевского района, СО МО МВД России «Белевский».  Постановления   о прекращении уголовного дела не отменялись (АППГ - 0), отменено 16 постановления о приостановлении предварительного следствия (АППГ - 18).

Прокуратурой района поставлено на учет 10 ранее укрытых преступлений (АППГ - 11).

 За 2016 г. прокуратурой района выявлено 742 нарушения законов (АППГ - 554), в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 658 (АППГ - 479). Внесено 8 (АППГ - 8) представлений и информаций об устранении нарушений законов. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры района в дисциплинарном порядке наказано 13 (АППГ - 9) должностных лиц.

В порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела прокурору Одоевского района для устранения препятствий рассмотрения судом не возвращались (АППГ- 0). 

В 2016 г. государственные обвинители прокуратуры района приняли участие в рассмотрении 68 уголовных дел, в отношении 74 лиц (АППГ- 76, в отношении 82 лиц), из них с вынесением приговоров – 65, в отношении 71 лица (АППГ - 72, в отношении 76 лиц).      

В 1 полугодии 2017 года  при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания прокуратурой отменено 229 (АППГ - 215) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по жалобам граждан – 0 (АППГ- 0), отменено 12 (АППГ - 18) постановлений о приостановлении предварительного расследования, по жалобам граждан – 0 (АППГ - 0).

Осуществляя свои полномочия по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов, прокуратура отменила 6 (АППГ - 21) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, все вынесены следователями Суворовского МРСО СУ СК РФ по Тульской области.  Было отменено 13 постановлений о приостановлении предварительного следствия (АППГ - 5).

Прокуратурой района поставлено на учет 5 ранее укрытых преступлений (АППГ - 3).

 За первое полугодие 2017 г. прокуратурой района выявлено 340 нарушений законов (АППГ - 344), в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 302 (АППГ - 315). Внесено 5 (АППГ - 4) представлений и информаций об устранении нарушений законов. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры района в дисциплинарном порядке наказано 15 (АППГ - 6) должностных лица.

В порядке ст. 237 УПК РФ уголовные дела прокурору Одоевского района для устранения препятствий рассмотрения судом не возвращались (АППГ- 0). 

В первом полугодии 2017 г. государственные обвинители прокуратуры района приняли участие в рассмотрении 32 уголовного дела, в отношении 35 лиц (АППГ- 37, в отношении 39 лиц), из них с вынесением приговоров – 27, в отношении 30 лица (АППГ - 37, в отношении 39 лиц).      

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в первом полугодии 2017 г. прокуратурой района  выявлено 800 нарушения (АППГ - 733), принесено 27 протестов (в АППГ - 27), внесено 113 представлений об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих (АППГ - 106), возбуждено 21 производства об административном правонарушении (АППГ - 26), по результатам рассмотрения представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 87 должностных лица (АППГ - 82), объявлено 4 предостережений о недопустимости нарушений законодательства (АППГ - 9), направлено в суды 36 заявлений (исков) (АППГ - 35). 

В первом полугодии 2017 г. органами местного самоуправления принято 87 нормативный правовой акт (АППГ – 108).

В первом полугодии 2017 г. прокурором района в органы местного самоуправления направлено 15 заключений на проекты НПА с замечаниями (АППГ – 24). Всего проверено 108 и даны заключения на 108 проектов НПА, подготовленных представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

В первом полугодии 2017 г. прокуратурой района в суды предъявлено 36 исковых заявлений (заявлений), в том числе: 19 – в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, 11 – о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной собственности, 2 – о нарушениях земельного законодательства. 

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры района является взаимодействие с общественностью и правовому просвещению.

В первом полугодии 2017 г. работниками прокуратуры проведено 86 лекций, бесед и иных мероприятий по правовому просвещению в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах, органах местного самоуправления, в печати, в сети Интернет.

Оперативные работники прокуратуры на регулярной основе освещают результаты своей деятельности в средствах массовой информации посредством размещения статей в районной газете «Новая жизнь», сети Интернет.

Так, прокуратура района 118 раз выступила в средствах массовой информации, из них в печати - 10, в сети Интернет - 108.

 

 

Прокурор Одоевского района                                  Алексей Маклин